(蕪政辦〔2007〕55號(hào))
各縣、區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO七年八月十四日
關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市國有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理,履行國有企業(yè)出資人的職責(zé),確保國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》和《蕪湖市市級(jí)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府管理的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)適用本規(guī)定。
第三條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱市國資委)根據(jù)市政府授權(quán),依法履行市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)指下列事項(xiàng):
(一)企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、變更注冊(cè)資本等事項(xiàng);
(二)國有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置、資產(chǎn)核銷等事項(xiàng);
(三)企業(yè)對(duì)外投資、擔(dān)保、融資、出借資金等事項(xiàng);
(四)企業(yè)章程、重要內(nèi)部控制制度及年度經(jīng)營計(jì)劃、利潤分配方案等事項(xiàng);
(五)有可能造成國有資產(chǎn)重大損失或社會(huì)影響惡劣的其他事項(xiàng)。
第五條 重大事項(xiàng)分為報(bào)告事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。報(bào)告事項(xiàng)報(bào)市國資委審核后,由市國資委報(bào)市政府批準(zhǔn)或由市國資委直接批復(fù);備案事項(xiàng)報(bào)國資委備案。
第六條 對(duì)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理
(一)有下列事項(xiàng)之一的,授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委審核,并由市國資委報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施:
1.對(duì)外擔(dān)保和對(duì)外出借資金;
2.融資計(jì)劃(包括發(fā)行企業(yè)債券);
3.單項(xiàng)金額在1000萬元以上(含1000萬元)的對(duì)外投資(包括注冊(cè)全資子公司)項(xiàng)目;
4.國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓;
5.處置房產(chǎn)及其土地使用權(quán)等重要資產(chǎn)或處置數(shù)額在500萬元以上(含500萬元)的單項(xiàng)資產(chǎn)。
(二)有下列事項(xiàng)之一的,授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市國資委審核同意后實(shí)施:
1.制定和修改公司章程;
2.變更注冊(cè)資本;
3.對(duì)外投資(包含注冊(cè)全資子公司)單項(xiàng)金額在1000萬元以下的項(xiàng)目;
4.處置數(shù)額在500萬元以下的單項(xiàng)資產(chǎn);
5.資產(chǎn)核銷;
6.企業(yè)經(jīng)營管理層薪酬分配方案。
(三)有下列事項(xiàng)之一的,授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施和發(fā)生后2個(gè)工作日內(nèi)向市國資委備案:
1.年度工作總結(jié)報(bào)告;
2.半年和年度財(cái)務(wù)報(bào)告;
3.執(zhí)行政府部門下達(dá)的有關(guān)任務(wù)的情況;
4.發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)保值增值的事件;
5.按有關(guān)規(guī)定應(yīng)向市國資委備案的其它重大事項(xiàng)。
第七條 對(duì)非授權(quán)經(jīng)營的國有企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理
(一)有下列事項(xiàng)之一的,非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門核定后,報(bào)市國資委;市國資委審核后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施:
1.企業(yè)破產(chǎn)或解散、資產(chǎn)重組、股份制改造;
2.國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
(二)有下列事項(xiàng)之一的,非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門審核后,報(bào)市國資委批準(zhǔn)實(shí)施:
1.?dāng)M定和修改公司章程;
2.單項(xiàng)金額占企業(yè)凈資產(chǎn)1%以上的對(duì)外投資項(xiàng)目;
3.對(duì)外擔(dān)保;
4.資產(chǎn)處置和資產(chǎn)核銷;
5.變更注冊(cè)資本;
6.企業(yè)經(jīng)營管理層薪酬分配方案;
7.年度經(jīng)營計(jì)劃、利潤分配方案(設(shè)董事會(huì)的,必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可提交董事會(huì)或股東大會(huì)討論)。
(三)有下列事項(xiàng)之一的,非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)要同時(shí)向企業(yè)主管部門和市國資委備案:
1.發(fā)生重大訴訟仲裁、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全生產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)保值增值的事件(在事項(xiàng)發(fā)生后的兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備);
2.企業(yè)副職以上管理人員持有本公司股份(票)及持有控股、參股公司股份(票)的情況;
3.董事會(huì)(未設(shè)董事會(huì)的為企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)決議)召開時(shí)間及內(nèi)容(要求在會(huì)議召開前兩天報(bào)備);
4.股東會(huì)召開時(shí)間及內(nèi)容(要求在會(huì)議召開前兩天報(bào)備);
5.企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(要求在本年度一月底前報(bào)送)。
第八條 國有企業(yè)在辦理上述重大事項(xiàng)的報(bào)告、備案手續(xù)時(shí),應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)類型提交下列相關(guān)書面資料:
(一)報(bào)告事項(xiàng)提交報(bào)告,備案事項(xiàng)填報(bào)備案表;
(二)需研究論證的,應(yīng)提供可行性報(bào)告;
(三)董事會(huì)決議(未設(shè)董事會(huì)的為企業(yè)經(jīng)理辦公會(huì)決議);
(四)合資、合作者資信證明,合資合作協(xié)議(草稿)和意向性文件;
(五)相關(guān)的合同、協(xié)議和章程等;
(六)有關(guān)部門批準(zhǔn)文件;
(七)其他相關(guān)資料。
第九條 對(duì)于報(bào)經(jīng)市國資委或報(bào)經(jīng)市國資委、企業(yè)主管部門審核后再報(bào)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng),市國資委和企業(yè)主管部門接到報(bào)告后,均要在10個(gè)工作日內(nèi)向市政府報(bào)告。其中,對(duì)確需與相關(guān)部門協(xié)商的事項(xiàng),承辦時(shí)限可適當(dāng)延期,但最遲不超過30個(gè)工作日;對(duì)于報(bào)經(jīng)市國資委或報(bào)經(jīng)市國資委、企業(yè)主管部門審批的事項(xiàng),市國資委和企業(yè)主管部門接到報(bào)告后,均要在10個(gè)工作日內(nèi)給予明確回復(fù)。市國資委或企業(yè)主管部門在工作時(shí)限內(nèi)未予以報(bào)告或答復(fù)的,視同本部門認(rèn)可。
第十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定,造成國有企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)重大損失時(shí),市國資委將采取措施挽回?fù)p失或避免進(jìn)一步損失,并直接或會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)查。同時(shí),按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》規(guī)定,向市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門通報(bào)調(diào)查情況,由相關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 國有企業(yè)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況納入國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核范圍。
第十二條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自2007年9月1日施行。