為深入貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實省委加強和改進新形勢下群眾工作的意見，切實把群眾工作放在黨的工作更加突出位置，推進工作重心下移，促進黨員干部深入基層，根據(jù)省、市委“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動的要求，特制定本實施方案。

一、參加人員

公司黨組書記帶頭，黨組成員及各部室負責人、全體黨員共同參加。

二、總體安排

活動從2011年9月開始，至2012年2月底結束，共半年時間。分三個階段進行。

（一）動員部署階段(2011年9月—10月)

成立“五級書記帶頭大走訪”活動推進領導小組，確定黨組成員困難戶聯(lián)系點，結合實際制定活動實施方案，召開動員會，廣泛進行宣傳發(fā)動。

（二）全面推進階段(2011年10月下旬—2012年2月上旬)
按照省、市委統(tǒng)一部署，全面做好走訪調(diào)研、宣傳政策、解決問題、為民辦事和制度建設工作。重點開展好深入基層調(diào)研、征求群眾意見、預防化解矛盾、慰問困難群眾、開門接訪、為群眾辦實事、建立大走訪長效機制等活動。

（三）總結評議階段(2012年2月下旬)
對大走訪活動開展情況進行認真總結，面向群眾開展問卷調(diào)查、滿意度測評和考評工作，主要查看征詢了多少意見建議，解決了多少突出問題，化解了多少社會矛盾，黨員領導干部的群眾工作能力是否進一步提升，群眾工作的長效機制是否進一步健全。

三、目標任務

總體目標。通過訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破除制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的重點難點問題，在全社會形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。

具體要求：

1、結合公司中心工作，做好市領導走訪服務工作。積極承接市領導走訪中發(fā)現(xiàn)的相關問題，及時提供思路對策，精心制定政策措施，認真開展跟蹤問效，積極推動問題解決。

2、精心組織自主走訪活動。黨組成員結合分管工作、各部室結合部門中心工作，突出解決問題，在本次自主走訪活動中解決一至二個問題。

四、走訪地點

縣區(qū)建投公司、中小企業(yè)、向陽社區(qū)、公司投融資建設的項目現(xiàn)場，其他歷史遺留問題較多的地方。

五、活動內(nèi)容

（一）走訪群眾，了解民情民意。帶著感情、帶著責任進社區(qū)、進企業(yè)，主要采取召開座談會、走訪調(diào)查等方式，廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況、實際困難和問題，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進機關作風轉變，為公司決策、工作提供依據(jù)。

（二）集中民智，推動改革發(fā)展。拜人民為師，向群眾問計，使政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于群眾的創(chuàng)造性實踐之中。帶著問題進行走訪，堅持解決問題的方案從群眾中來、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發(fā)現(xiàn)破解難題的“金點子”，在群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗中尋找推動發(fā)展的思路對策。開發(fā)民智、集中民智、運用民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

（三）宣講政策，幫助群眾釋惑。大力宣傳黨的路線方針政策和省委省政府的重大決策部署、各項具體的惠民政策，認真解讀胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會及市第九次黨代會精神，使基層群眾了解國家、全省和本市大事，感受到黨和政府的關懷；集中宣講城鄉(xiāng)建設的新變化新成效，公司改革發(fā)展的目標思路、重大決策和主要舉措；加強法制宣傳教育，集中宣講好與百姓密切相關的國家法律法規(guī)，引導群眾正確對待深化改革的利益調(diào)整，以理性合法方式表達利益訴求。

（四）化解矛盾，促進社會和諧。要把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點，積極化解人民內(nèi)部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（五）為民辦事，真誠服務群眾。以群眾滿意為目標，著眼于解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力幫助群眾解決在教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的實際困難。開展走訪慰問活動，把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。圍繞群眾增收致富，幫助群眾理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學制定發(fā)展規(guī)劃，從根本上增強自我發(fā)展能力。

六、活動要求

（一）加強組織領導。公司成立黨組書記任組長、黨組成員任副組長的活動推進領導小組，領導小組下設辦公室，日常工作由公司黨支部牽頭。領導小組負責人和成員要以身作則，充分發(fā)揮示范引領作用，認真制定大走訪計劃，精心準備前期工作，確保取得實實在在成效。大走訪活動結束后，及時形成總結材料報領導小組辦公室。

（二）營造輿論氛圍。充分運用公司網(wǎng)站、宣傳欄及活動簡報，加強對開展活動的動態(tài)、安排部署以及有影響的活動事項進行宣傳報道，總結推廣好經(jīng)驗、好做法和先進典型，形成強大的宣傳聲勢，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展、促進和諧的濃厚氛圍。

（三）切實轉變作風?；顒宇I導小組辦公室統(tǒng)籌安排走訪活動，特別是要統(tǒng)籌安排走訪地點和時間。要嚴守群眾工作紀律，輕車簡從，嚴禁層層陪同，不搞迎來送往；要節(jié)儉簡樸，自帶生活用品，自付食宿費用，不得增加基層負擔，決不讓走訪變成擾民，以良好作風和實際成效取信于民。

（四）建立長效機制。通過大走訪活動，深入分析基層群眾工作中存在的問題，及時總結推廣本次活動中形成的有效做法，建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機制，努力促進群眾工作的經(jīng)?；⒅贫然?。要進一步完善維護群眾利益的科學決策制度和民主管理制度，最大限度地避免因決策不當而損害群眾利益的行為。要逐步建立健全矛盾糾紛隱患定期排查制度、分析研判制度，領導包案制度、限期辦結制度等，努力把矛盾糾紛化解在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。